编者按 今年是南阳发展历程中无比特殊、无比重要的一年。习近平总书记亲临南阳视察,作出重要讲话重要指示;省第十一次党代会明确提出“支持南阳建设副中心城市”,省委书记楼阳生到南阳调研,为加快建设副中心城市明方向、交任务、作指导。乘着学习贯彻党的十九届六中全会精神的东风,南阳在副中心城市建设新征程上整装待发,伏牛奋起、卧龙腾飞,新的篇章已经开启。本报今起推出“打造河南省副中心城市我们怎么干”大型系列评论文章,助力副中心城市建设,第一篇《崛起,南阳!(一)》重点结合我市党政考察团赴苏浙皖考察学习成果转化进行阐释,敬请关注。
一个城市发展道路是漫长的,但关键处往往只有几步。走好关键的每一步,决定城市的命运和未来。
在全市上下深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话指示精神,全面落实省委工作会议精神、迎接省党代会召开之际,在认真贯彻市七次党代会精神、推动现代化南阳建设迈上新征程的关键时期,我市党政考察团赴苏浙皖“三省五市”考察学习。
这是一场城市之间的深度交流合作,这是一趟拓展视野的取经寻钥之旅,这更是一次照镜自省、正视差距、加压奋进的“醒脑”之行。
见差距而警醒,知不足而奋勇。今天,我们正以新的动员、新的状态、新的锐气,解放思想、更新观念、洗礼精神,整装再出发。
这次考察学习必将在现代化南阳建设的进程中树起新的里程碑。
差距到底有多大?
——标兵已经越来越远
建设河南省副中心城市,需要学人之长、补己之短,需要海纳百川、有容乃大的大视野、大气魄、大智慧、大担当。
在改革开放标志地深圳莲花山上,有一座“自我完善”的巨型塑像:半身大力士挥舞锤头、凿子,劈开大石,雕塑自身。
在目标更高、人到半山的当下,南阳要想找到引领时代前进的路标,必须以“问题导向”为利剑,刀刃向内、自我革命,剔肤见骨、查找问题,方能找到病灶、凤凰涅槃。
那么对标苏浙皖发达城市,我们的问题在哪里,差距是什么?
——差在经济。体量小、实力弱。2020年,杭州、无锡、合肥均为万亿级体量,527万人口的绍兴经济总量已突破6000亿元,人口只有360多万的芜湖经济总量也接近3800亿元,而我市经济总量尚不足4000亿元;五市人均GDP均在10万元以上,其中无锡超过16万元,而我市仅有3.8万元,差距之大,让人等不得坐不住。
——差在产业。产业不强、结构不优。我市传统产业占规模以上工业增加值的六成以上,战略性新兴产业仅占不到四成,工业全而不强。苏浙皖五市战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业扛大梁,正向梯次型现代产业体系跃迁。我市主导产业不突出,集聚度不高。15家先进制造业开发区规上工业营业收入平均不足120亿元。“金芝麻”“金豆豆”“金西瓜”公司不少,但不成串、不成片、不成群,集聚效应不强。而浙江杭州一个高新技术开发区,年产值高达1700元,仅重点信息经济公司就有200多家,形成共生共荣、融合互补的产业集群。江苏无锡已拥有超千亿元的产业集群9个。公司创新能力短板突出、产物竞争力不强。我市大部分制造业公司处在产业链前端、价值链低端,产业链条短,产物附加值低,尚未形成集群优势,市场竞争力不强。反观安徽芜湖,四大支柱产业贡献了全市三分之二以上的规上工业总产值,56项产物跃居国际领先水平,其中8项居全球第一,32项居国内第一。
——差在城市。我市中心城区首位度不高,承载力、辐射力、竞争力不强,“小马拉大车”,“龙头”高昂难。而芜湖,中心城区面积达1500平方公里,人口、经济总量在全市占据绝对优势。我市借力创建全国文明城市、国家卫生城市,城市环境、面貌不断改善,但基础设施欠账多、功能不完善、特色亮点不突出的问题仍然存在。尤其是与苏浙皖发达城市相比,我们的城市规划设计理念、管理手段明显滞后。钱塘江畔的“城·水·光影”主题灯光秀,通过声光电等现代化技术与山水、人文、建筑等元素完美相融,展示了“中国气派、江南韵味、杭州元素、新城特色”。反观我们的白河,虽经过多次规划提升,但仍然存在气魄不大、品位不高、特色文化融入不充分等问题。
——差在营商环境。一些干部“官本位”意识浓厚,缺乏公司至上、公司家至上的理念。有这样一件发生在我们身边的事,一家大型上市公司的区域负责人是南阳人,两年前他带着技术、资金回家乡投资,在南阳转了一圈,结果没人搭理。这位区域负责人只好把项目投到了毗邻的另一个地级市。如今,这个项目的产物在国内市场已占主导地位。这只是“官本位”阻碍南阳发展的一个典型事例。在营商环境方面,南阳虽然已有明显进步,但对标先进地区,还存在“放管服效”改革不深入,政务数据共享不充分、“数字壁垒”“信息孤岛”破除不力等问题。反观苏浙皖发达地区,以“用户思维”改进政务服务,以“数字赋能”提高服务效能,全力打造最优营商环境城市。浙江绍兴市上虞区便民服务中心先后进行六轮行政审批制度改革,“不见面”招投标、“一码管地”、“一证准营”、投资项目审批等改革事项在全国领先;江苏无锡打响“无难事、悉心办”营商环境品牌,优化营商环境已经升级到4.0版,实现“零成本”办公司;芜湖建立公司服务中心,倾心构建“1+9+N”服务平台体系,为公司提供全方位、特色化服务,打造服务公司的贴心前台。
正视差距是实现赶超的第一步。变压力为动力,差距就是潜力。此次考察学习就是一针“清醒剂”,促使我们豁然警醒、猛然跃起,汲取智慧、凝聚力量,奋力突破、闯出新路,全力推动现代化南阳建设跑出加速度。
船究竟弯在哪里?
——思想观念作风能力是根源问题,是今天的拦路虎,解决好了就是明天的指路标。
我们只有用望远镜式的眺望、显微镜式的挑剔、放大镜式的聚焦,用“问题意识”审视来路,才能洞穿表象,找到真问题。
尽管时间已经过去3个月,但很多干部回忆起8月份召开的全市优化营商环境大会,依然震撼不已。在这次大会上,履新不久的市委书记朱是西一连发出“七问”。
“七问”直击痛点、振聋发聩,犹如面面镜子,照出南阳发展的症结,照出营商环境的“疮疤”。
——思想不解放。世上最难改变的就是观念,它意味着对自我精神的部分放弃,甚至牺牲。因此它考验勇气、磨砺意志,也衡量担当。
南阳最大的问题就是思想不解放,观念滞后,盆地意识浓厚,小富即安、小进即满。一些干部眼界不开阔,目光不远大,坐井观天,只盯着自己的“一亩三分地”,只求过得去、不求当第一,看不到世界已变、“未来已来”。而苏浙皖发达地区的干部则有大视野、大格局,善于抢抓大机遇,主动融入“双循环”,在“长三角”一体化等国家战略中找坐标、谋发展、促共赢。绍兴抢抓产业发展新趋势,破立结合,由代表纺织业的“染缸”、酱货产业的“酱缸”和传统黄酒“酒缸”组成的老“三缸”,变成了代表纺织印染的“布片”、集成电路“芯片”和生物制药的“药片”这“三片”,走出了一条传统产业转型升级的新路子,为我们树立了标杆和榜样。
——作风不扎实。苏浙皖发达地区,虽然已经是先人一手、快人一步的“优等生”,但工作节奏还在加快、办事效率还在提高,工作日“早中晚”上三班已成新常态。而作为“后进生”,我们一些干部火烧到眉毛了还不急,按部就班、守株待兔,不慌不忙、四平八稳,一些很好的机遇因此丧失。建设河南省副中心城市需要扎扎实实的好作风,需要主动作为快见效。我们需要的是,躬身入局、以上率下、高效闭环、真抓实干的抓落实;我们需要的是,“一万年太久、只争朝夕”“今天再晚也是早、明天再早也是晚”“一快三分好”的快抓快干;我们需要的是,“尽力到最大极限,努力到无能为力,拼搏到实现第一”的实际成效。
——能力不足。改革进入深水区,发展进入攻坚期,“啃硬骨头”急需有理想、有抱负、有能力、敢担当的干部。我市的一些干部缺乏实操能力和经验,对招商引资、产业发展、项目建设、资本运作等工作不熟悉、不会抓、不善抓,更不会无中生有,把不可能变为可能。干部能力不足、本领恐慌已成为阻碍南阳高质量跨越发展的“绊脚石”。反观苏浙皖发达地区,干部底子清、思路明、知识广、业务精,政策吃得准、用得活。在安徽合肥考察,“操盘手”现场讲解的鲜活例子,堪称国资领投的“教科书”。13年前,当京东方举步维艰、四处碰壁时,合肥坚定看好平板显示产业的光明前景,在深入调研摸底的基础上,毅然决然拿出数十亿元财政收入投资京东方,最后不仅获利颇丰,而且让公司实现了“史诗般的崛起”,同时也促使我国平板显示产业完成了跟跑、并跑、领跑的“三级跳”。随后,又先后投资了长鑫半导体、蔚来汽车等,用“合肥模式”激发产业发展的“化学反应”,助推高质量发展。正是有这样一支敢担当、能担当、善担当的干部队伍,展示了不亚于专业风投机构的投资能力,才使合肥拿到“最牛风投城市”的名片,才有了“合肥跃升”的神奇密码。
对标苏浙皖发达城市,我们如何破除“盆地意识”,在心态上突破传统目标定位,与周边领先地市同台竞技,变小富即安为开拓进取,变跟随发展为引领示范?
如何打破传统路径依赖,抓住历史机遇,通过新兴主导产业发展和创新驱动来实现弯道超车?
…… ……
改变保守陈旧的思想观念,来一场“头脑风暴”和观念革命,是南阳建设河南省副中心城市、实现高质量跨越发展必须首先进行的课题。
启航新征程,我们必须以思想破冰引领发展突围,以作风转变促进担当实干,以能力提升赋能争先出彩,推动南阳直道冲刺、弯道超车、换道领跑、加快发展。
今后应该怎么办?
——抢抓机遇拼出一片新天地
历史的道路,绝不是平坦的,有时走到艰难险阻的境地,只有靠雄健的精神才能冲过去。
在“两个一百年”的历史交汇点,新一轮转型跨越发展大潮风起云涌之际,省第十一次党代会给南阳带来了催人奋进的好消息:支持南阳建设副中心城市。
这是一个崭新的起点,新的“南阳时间”已经开启;这更是一个巨大的机遇,从蓄势到爆发,从“盆地”到“高地”,南阳发展已经到了可以大有作为、也必须大有作为的关键阶段。
——习近平总书记重视牵挂南阳,为我们带来了千载难逢的重大历史新机遇。
今年5月,习近平总书记亲临南阳视察。总书记南阳之行,让我们的前进方向更加明确,前行动力更加充沛,在国家大局中的地位愈发凸显,发展位势大幅提升,为我们借势借力、跨越崛起提供了前所未有的利好环境。
——省委支持南阳建设副中心城市,为南阳确定了新的更高战略目标。
这是省委在现代化建设新征程中赋予南阳的新定位、新使命、新期待。对南阳发展具有里程碑意义、划时代影响。面对重大历史性机遇,我们必须进一步解放思想、开拓视野、更新理念、优化营商环境,不断增强经济硬实力、科技创新力、辐射带动力、城市影响力,努力把南阳打造成支撑河南发展新的增长极。
——市七次党代会为南阳的发展定位坐标、主轴和方向,目标更明确、路径更可行。
市七次党代会提出的“一二三五十”工作布局,符合南阳实际,契合群众期盼,具有很强的政治性、思想性、前瞻性、指导性,全市上下精神振奋,斗志昂扬,南阳开启了拼搏奋斗、勇争一流的崭新时代。
——自身基础禀赋良好,多重国家战略加持,必将推动南阳成为区域发展新高地。
南阳历史悠久、文化灿烂,区位优势突出,资源丰富,人口众多,改革开放以来特别是最近5年,我们以“赶考”的姿态攻坚克难、爬坡过坎,历史性地解决了绝对贫困问题,全面建成小康社会,具备打造河南省副中心城市的潜质和基础。中部地区高质量发展、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展等重大战略在南阳形成叠加效应。同时,新一轮科技革命和产业变革,将为南阳并跑领跑带来新契机。只要抓住机遇、抢滩登陆,加快产业链创新链价值链重建,就一定能够实现优势再造、换道领跑。
历史一再证明,最震撼人心的进步,一定源自思想的转变;最绚丽多姿的彩虹,一定是在经历风雨之后。
有问题、有差距不可怕,怕的是不自知、不自省,怕的是麻木不仁、无动于衷,甚至当“鸵鸟”。
找准问题、正视差距,刀刃向内、自我革命,刮骨疗毒、浴火重生……我们一定能打破坚冰、突出重围,以气吞山河的磅礴气势,在建设河南省副中心城市的征程上壮阔前行!